國家認監(jiān)委發(fā)布2017年認證監(jiān)管典型案例

2017年，國家認監(jiān)委圍繞服務供給側結構性改革，深入開展質量提升行動，全面加強認證領域事中事后監(jiān)管工作，嚴厲打擊認證違法違規(guī)行為，有效維護了公平競爭的認證市場秩序?，F(xiàn)公布典型案例如下：

1、國家認監(jiān)委查處凱邦檢測認證（上海）有限公司出具虛假認證結論案

2017年6月，國家認監(jiān)委得到某企業(yè)反映，稱凱邦檢測認證（上海）有限公司在未與其簽訂認證合同、僅通過QQ聯(lián)系了解企業(yè)一些信息的情況下就向其頒發(fā)了質量管理體系認證證書。經(jīng)查實，凱邦檢測認證（上海）有限公司在未與企業(yè)簽訂認證合同，審核員未到企業(yè)現(xiàn)場實施審核的情況下，編造了虛假的認證文件、記錄，出具虛假的認證結論，為該企業(yè)頒發(fā)了質量管理體系認證證書。凱邦認證（上海）有限公司及相關審核員的上述行為嚴重違反了《認證認可條例》第23條的規(guī)定，2017年9月，國家認監(jiān)委依法對凱邦認證（上海）有限公司做出了撤銷其認證機構批準書的行政處罰，對負有直接責任的審核員做出了撤銷其執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。

2、國家認監(jiān)委查處昆侖檢驗認證有限公司減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序案

國家認監(jiān)委在組織管理體系認證專項監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，昆侖檢驗認證有限公司認證活動存在嚴重違反認證規(guī)則的問題。經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆侖檢驗認證有限公司在2015年7月對北京某機電設備有限公司實施質量管理體系認證時，減少、遺漏認證程序和活動，在未對該公司質量管理體系覆蓋的關鍵過程和活動進行現(xiàn)場審核的情況下，就向其頒發(fā)了認證證書。在2016年3月對萊州市某物流有限公司實施質量管理體系認證時，減少、遺漏認證程序和活動，致使審核中關于該公司倉儲設施情況的描述與實際情況嚴重不符，結論嚴重失實。昆侖檢驗認證有限公司上述行為嚴重影響了認證活動的有效性和真實性，2017年5月，國家認監(jiān)委依法對昆侖檢驗認證有限公司做出了撤銷其認證機構批準書的行政處罰。

3、泛長三角地區(qū)檢驗檢疫部門聯(lián)合查處境外機構非法認證案

2017年3月，上海檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)臺灣英日美國際有限公司等機構未經(jīng)國家認監(jiān)委批準開展管理體系認證活動。通過泛長三角地區(qū)認證執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽和廈門檢驗檢疫局六局聯(lián)動，先后出動認證執(zhí)法人員40余人次，對各自轄區(qū)內(nèi)涉案的12家獲證組織、3家認證機構、3家認證咨詢機構和相關單位、人員開展執(zhí)法調(diào)查，查明英日美公司和MIC兩家境外機構非法認證的違法事實。國家認監(jiān)委于2017年7月發(fā)布公告，對上述機構未經(jīng)批準擅自在中國境內(nèi)非法從事認證活動的情況進行了公布。上海檢驗檢疫局對國內(nèi)某認證機構未對審核員實施有效管理、導致其審核員違規(guī)為英日美公司提供認證服務的行為實施了行政處罰。上海、江蘇等六個檢驗檢疫局通過行政提示、警示通報、政策宣貫等方式，向經(jīng)英日美公司認證的12家獲證企業(yè)告知其獲得的認證證書在中國境內(nèi)無效，不得據(jù)此進行任何企業(yè)宣傳。

4、浙江省質監(jiān)部門查處未經(jīng)認證CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品案

2017年3月，浙江省杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對希孟實業(yè)（杭州）有限公司（以下簡稱希孟公司）進行檢查，發(fā)現(xiàn)希孟公司擅自出廠銷售列入目錄的未通過CCC認證的沖擊電鉆。經(jīng)查實，2017年1月，希孟公司委托寧波市鄞州捷宇機電制造有限公司（以下簡稱捷宇公司）加工“APOLLO”沖擊電鉆組合套裝100套，并提供標注“希孟工具套裝專用箱”的包裝紙箱及“APOLLO注冊商標  220-240~50hz  希孟實業(yè)（杭州）有限公司”的沖擊電鉆標貼等，由捷宇公司將相關標貼粘合在沖擊電鉆產(chǎn)品上，再將五金工具套裝系列產(chǎn)品進行包裝后發(fā)送希孟公司，由希孟公司在其淘寶網(wǎng)開設的“希孟工具”網(wǎng)店銷售。至查獲時止，希孟公司共銷售此類產(chǎn)品67套，違法所得4020元。希孟公司和捷宇公司均未取得CCC認證證書。蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定，對希孟公司處以罰款10萬元、沒收違法所得4020元的處罰。

5、上海檢驗檢疫部門查獲未獲CCC認證進口豪華燈具案

2017年6月，上海洋山檢驗檢疫局查驗人員在對一批西班牙進口、申報品名為家具的集裝箱貨物實施入境查驗時發(fā)現(xiàn)，申報只有9件家具的40英尺集裝箱裝載了23盞各式豪華燈具。經(jīng)過調(diào)查取證，確認了貨主擅自進口未獲CCC認證產(chǎn)品的事實。洋山檢驗檢疫局根據(jù)這一風險點，加大了對家具類產(chǎn)品的掏箱查驗力度，又陸續(xù)在家具類入境貨物中查獲了3批次無證豪華燈具。據(jù)統(tǒng)計，這些涉案燈具共計52件，貨值3萬多美元，目前都已被責令退運或銷毀，有效防止了存在安全隱患的無證產(chǎn)品流入國內(nèi)市場。

6、上海市質監(jiān)部門查處違法標注有機產(chǎn)品案

2017年，上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查認定，上海敏順蔬果專業(yè)合作社從青島七彩大地國際貿(mào)易有限公司購入“有機花菜”（有機產(chǎn)品認證證書：134OP1600342）后，在其經(jīng)營場所內(nèi)將上述購入的“有機花菜”經(jīng)清洗、切割、重新包裝后以“有機花菜朵”的名義對外銷售。根據(jù)《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第35條規(guī)定，對購入的有機原料進行清洗、切割及重新包裝后，在產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證的情況下不得標注“有機”字樣銷售。2017年9月，普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第50條規(guī)定，對上海敏順蔬果專業(yè)合作社處以責令其改正并罰款人民幣1萬元的行政處罰。

7、國家認監(jiān)委暫停法國一家嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)在華注冊資格

2017年12月，因疑似導致沙門氏菌感染，法國拉克塔利斯集團共12批一段嬰幼兒配方乳粉被法國主管部門公告召回。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)CELIA-LAITERIE DE CRAON已獲得在華注冊資格。國家認監(jiān)委經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)對導致產(chǎn)品不合格的風險隱患未能充分識別，未能對其生產(chǎn)過程中可能存在的生物性危害進行有效控制，不能持續(xù)符合注冊要求。國家認監(jiān)委根據(jù)《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》第14條規(guī)定，決定暫停CELIA-LAITERIE DE CRAON企業(yè)的注冊資格，并通報法國主管部門。國家認監(jiān)委將根據(jù)企業(yè)后續(xù)的整改情況決定是否恢復其注冊資格。

8、山東省質監(jiān)局查處檢驗檢測機構出具虛假農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測數(shù)據(jù)案

2017年3月，山東省質監(jiān)局根據(jù)網(wǎng)上線索，赴山東新業(yè)檢測技術服務有限公司檢測現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在檢測農(nóng)產(chǎn)品韭菜中有機磷含量時存在檢驗報告數(shù)據(jù)失實問題，檢驗報告中有機磷色譜圖存在雷同。經(jīng)查實，該公司將18個樣品的檢測數(shù)據(jù)經(jīng)人為造假處理后，形成120組新的數(shù)據(jù)用于偽造60份檢驗報告。山東省質監(jiān)局對該公司出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)的違法行為做出了撤銷檢驗檢測機構資質認定證書、三年內(nèi)不得再次申請資質認定的處理。

9、吉林省質監(jiān)局查處檢驗檢測機構超資質認定范圍出具檢測數(shù)據(jù)、結果案

2017年9月，吉林省質監(jiān)局根據(jù)中央環(huán)境保護督查組交辦的舉報信訪事項，對長春市厚德環(huán)境檢測有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查實，該公司2015年6月至12月期間，在未取得固定污染源廢氣氮氧化物、固定污染源排氣中二氧化硫檢測資質的情況下，對外進行了相關項目的檢測，違法出具了25份檢測報告，收取檢測費用2萬元。針對長春市厚德環(huán)境檢測有限公司超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果等違法行為，吉林省質監(jiān)局依據(jù)相關法律法規(guī)對該公司做出責令整改并處罰款2萬5千元的行政處罰。

10、中國認證認可協(xié)會撤銷經(jīng)歷造假審核員注冊資格

根據(jù)《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質檢總局令第61號）的規(guī)定和國家認監(jiān)委的授權，中國認證認可協(xié)會負責實施認證人員國家注冊制度。2017年6月，中國認證認可協(xié)會在辦理認證證書轉換備案過程中發(fā)現(xiàn)部分審核員審核經(jīng)歷造假的線索并開展調(diào)查。經(jīng)查實，共有26名審核員存在審核經(jīng)歷造假的問題，部分人員甚至從未實際參與審核便騙取了注冊審核員資格。中國認證認可協(xié)會于2017年9月撤銷了上述26人的注冊資格，并公布了所有違規(guī)事實。